大众网记者 郭依赫 枣庄报道
(资料图片仅供参考)
4月18日，围绕“提升市场监管效能，助力优化营商环境”主题新闻发布会在薛城区召开。薛城区市场监管局党组成员、副局长孔令华，区市场监管综合事务中心主任张珍，区市场监管局党组成员、四级主办褚芮，介绍了薛城区市场监管工作开展情况并回答记者关注问题。
孔令华介绍说，营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。近年来，薛城区市场监管局按照市区两级的部署要求，始终坚持把优化营商环境作为推动经济社会发展的重要内容，作为提升服务能力的总抓手，全力以赴抓好各项工作。去年薛城区市场监管局全面贯彻新发展理念，努力推动高质量发展，牢固树立“大市场、大监管、大服务”理念，服务和融入新发展格局，主动担当作为，为薛城区高质量发展贡献了市场监管力量。下面主要从三个方面介绍薛城区市场监管工作开展情况。
一是突出“效能”导向，靶向监管提质增效。抓住信用监管精准化、效能化建设，聚焦“助企塑信”，全面实施包容审慎监管，开展信用修复指导，优化信用服务方式，去年，聚焦“双随机、一公开”，统筹推进省市区三级双随机监管、重点监管、专项监管等897项检查任务，部门联合“双随机”抽查217家，实现“进一次门、查多项事”；聚焦“提质增效”，提升信息归集和共享水平，完善风险发现和预警机制，依托“国家企业信用信息公示系统协同监管平台”，将市场主体登记、行政许可、监管执法等信息归集到市场主体名下，通过整合严重违法失信企业名单管理信息、联合惩戒信息、双告知信息、抽查检查信息，形成监管数据库，统一对外公示。
二是突出“服务”导向，提升创新聚合效应。从质量品牌、认证认可、标准化、知识产权等工作入手，帮助市场主体建立质量管理、计量检定、标准化管理、知识产权创造保护等体系。通过上门走访全面摸排企业实际，挖掘企业技术优势，针对不同企业，提供个性化帮扶服务。立足薛城产业布局特色，以知识产权为抓手，坚持扶优培强，帮扶11家企业通过知识产权贯标认证，推动申报建设市级高价值发明专利培育试点项目、知识产权保护工作站各1处、市级商标品牌指导站5处，精选培植15家企业作为市、区两级高价值专利企业培育名库，积极帮助6家企事业单位申报马德里商标、地理商标及PCT专利，并申请上级奖补资金累计25万余元；围绕关键节点、重点领域，多次开展知识产权保护执法维权专项行动，严厉查处商标、专利、地理标志侵权、假冒等违法行为，突破性完成专利侵权纠纷行政裁决案件3件，行政调解司法确认案件1件，有效维护权利人的合法权益，提高企业创新创造的积极性，助力企业高质量发展。
三是突出“目标”导向，助力企业健康发展。聚焦群众关心、社会关注热点，及时分析研究，找准问题实质，适时组织便民服务及专项治理活动，切实维护人民群众的利益。专门为外卖配送等新兴就业群体打造了15家“红蜂驿站”，配备空调、饮水机、雨衣雨伞、应急药品、充电设备等物品，充分响应创新发展需要和社会公众需求；开展农贸市场专项整顿，进一步规范我区21处农贸市场、农村大集的日常管理、交易秩序、食品安全、知识产权等行为，城市品位和城市形象明显提升，对内凝聚力和对外吸引力进一步增强；持续推动液化气专项整治，更好地满足企业和群众用气需求，降低安全风险，保障各类用户的用气安全；进一步加强对学校、养老机构食堂的监管，实现“明厨亮灶”100%全覆盖，全面提升食堂的食品安全水平和管理服务水平；发挥药店“哨点”作用，对全区256家药店进行多轮督导检查，有效保障群众购药安全和市场稳定有序。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全市“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的收官之年，也是“薛城首善提升年”，我局将紧紧围绕区委、区政府工作部署，不断深化“放管服”改革，出实招、求实效、重实绩，助力区域营商环境优化，为“打造首善之区，建设品质薛城”贡献市场监管力量。
新闻伴读
发布会现场记者问答实录
记者：市场监管部门作为优化营商环境的重要部门，区市场监管局在服务市场主体方面有哪些亮点工作？
张珍：一直以来，薛城区市场监管局立足自身监管职能，紧贴全区发展实际，认真贯彻落实各级决策部署，统筹推进疫情防控和市场监管工作。以市场主体需求为导向，坚持寻求问题最优解，主动施为，靠前服务，持续优化营商环境，助推市场主体做大做强，为全区经济高质量发展赋能助力。
一、盘活无形资产，疏通企业堵点难点。围绕“提高转移转化效能”，先后支持新一代信息技术、海洋产业技术等领域10余家“专精特新”企业完成快速预审服务申请主体备案，畅通企业专利审查“绿色通道”。积极开展知识产权政策培训，组织企业、农民专业合作社参加省、市线上线下知识产权讲座10余次，进一步激发市场主体提升知识产权创造、运用与保护的动力，不断挖掘自身价值，提振企业发展信心。聚焦中小微企业资金短缺问题，搭建“政、银、企”平台。去年，我局组织开展“入园惠企”活动6次，充分挖掘知识产权附加值，持续做好意向企业跟踪服务，帮助海帝新能源等中小微企业实现专利质押融资贷款2958万元，有效解决了中小微创新型企业“融资难、融资贵”等问题，为中小微企业发展注入了资金“活水”。
二、争创品牌标准，推动企业高质量发展。立足区域首位产业、重点产品和重大项目，加大先进标准体系建设力度，帮助企业成为产业规则的“制定者”，掌握市场“话语权”。我局先后牵头帮助山东智赢门窗、山东多乐新能源科技等公司制修订国家标准3项、地方标准1项、行业标准4项、团体标准14项。积极推动企业申报标准化试点，通过试点项目的开展，带动品牌提升。目前，全区共有168家企业、227项标准进行了自我声明公开，开展国家级标准化试点1个、省级试点示范项目4个，承担山东省标准化专业技术委员会秘书处1个。引导和鼓励企业争创高端品牌、优质名牌，加快形成一批拥有自主知识产权、具有较强市场竞争力的知名品牌。在我局帮促下，山东中力高压阀门股份有限公司及其产品先后荣获“山东名牌”、枣庄市“市长质量奖”、山东优质品牌等称号；山东多乐新能源科技有限公司获得2022工业经济高质量发展（标准化）奖励资金38万元，极大调动了企业标准化、品牌化的积极性，有效激发了企业的创新活力。
三、创新监管方式，激发市场主体活力。开展信用修复和“僵尸”企业清理工作，对列入异常名录企业，激活唤醒一批、报告请示一批、清理退出一批、限期吊销一批、简化移出一批、信用修复一批，办理时限也由原来5个工作日压缩至3个工作日，帮助企业解决燃眉之急。去年我局共为市场主体解除信用限制2837条次，办理注销市场主体4537家，吊销市场主体585家。加强区级部门协同合作，推行“双随机、一公开”监管，做到“进一次门、查多项事”、“一次检查，全面体检”，共开展系统内“双随机”抽查市场主体897家，部门联合“双随机”抽查217家；以非正常专利申请整治、“蓝天”专项整治行动为契机，进一步加强了专利申请行为、商标代理行为、知识产权质押融资、商标使用行为的信用监管，通过电话、实地走访等多种形式对532件非正常专利进行排查、撤回，有效促进了相关企业健康发展。
四、执法“刚柔并济”，减轻企业运行负担。全面推行包容审慎监管。对监管执法中发现的苗头性、倾向性问题，优先运用提醒教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法方式，引导市场主体依法、规范经营，防止“重事后查处、轻事前预防”，实现法律效果与社会效果的统一。同时，对于发生的严重危害国家安全、公共安全，扰乱市场经济秩序、损害消费者权益等违法行为，依法从严查处。实行“减免责清单”制度。坚持教育与处罚相结合原则，按照上级规定完善了不予行政处罚、减轻行政处罚清单。对违法行为的处置，综合分析违法原因及现实因素，准确适用行政处罚法关于从轻、减轻、不予行政处罚的规定，确保采取的行政措施与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，做到宽严相济、法理相融。去年以来，我局对辖区经营主体实施指导约谈23次、提醒告诫56次；所办案件中减轻处罚46起、从轻处罚76起、免于行政处罚10起，切实减轻了市场主体负担，也为公平有序的营商环境保驾护航。
记者：请问2023年区市场监管局在持续优化营商环境，激发市场活力，服务高质量发展上有哪些举措？
褚芮：2023年，薛城区市场监管局以“开局就是决战、起步就要冲刺”的状态，迅速投入到新一年的工作中，持续深化“放管服”改革，持续推动优化营商环境工作走深走实，为“打造首善之区、建设品质薛城”贡献市场监管力量。
一、提高思想认识，树立服务观念。组织干部职工对优化营商环境等相关讲话、指示批示和各级政策文件进行全面深入细致地学习，进一步提高对政策的领悟力、研判力、执行力。深入践行“四敢”要求，提升工作质效，不断提高全体干部职工的思想认识，始终绷紧作风建设这根弦，从严教育、从严管理、从严自律，以作风建设促进营商环境优化各项工作提升。
二、加强服务管理，提升服务效能。全面加强对开办企业、市场监管、知识产权和执法人员业务培训，宣传好政策法规，提升企业对政策的知晓度和市场监管人员的服务能力。加大知识产权金融服务力度，进一步扩大知识产权质押融资规模，拓宽企业融资渠道，助力企业创新发展。推进质量基础设施“一站式”服务，发挥标准引领功能，强化计量、认证认可、检验检测等专业技术服务在高质量发展中的重要作用，助推企业、产业和区域提质增效升级。
三、加强保护工作，激发创新活力。强化知识产权保护政策支持，利用现有知识产权保护行政执法联席会议制度，进一步加强部门联动，健全服务与监管机制，加强快速协同保护，着力营造公平竞争的营商环境。发挥枣庄市知识产权保护专家库作用，完善知识产权纠纷仲裁调解对接机制。建立强化知识产权保护协作机制，提高执法效率与办案水平，严厉打击商标侵权、假冒专利、侵犯地理标志等知识产权领域侵权违法行为。通过加强宣传引导，提高全民知识产权意识，构建知识产权大保护格局，全面激发企业创造创新活力。
四、明确执法重点，维护公平公正。加强食品药品、违法广告、反不正当竞争等重点领域执法，全面落实公平竞争审查制度，净化市场环境，切实保护企业和群众的合法权益。依托国家企业信用信息公示系统归集的大数据信息，及时清理“僵尸户”，根据市场主体特点实施分类监管，控制抽查领域和抽查内容，避免与日常检查工作重复，提高检查的有效性和针对性。进一步完善联合抽查机制，科学开展跨部门、跨行业的联合抽查，形成监管合力，切实提升“双随机、一公开”监管公信力，全力维护市场秩序公平、公正。